新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李海生 緱玉明 馬蘭玲 房惠玲

　　“誤讀”引發(fā)社會(huì)焦慮

　　8月1日，最高人民法院在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱《解釋二》）及勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例。其中第十九條明確規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無(wú)需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定或者承諾無(wú)效。”

　　然而，部分自媒體對(duì)這一條款的片面解讀，讓“全民強(qiáng)制社保”成為街頭巷尾的熱議焦點(diǎn)，甚至誤導(dǎo)公眾認(rèn)為“社保強(qiáng)制是新規(guī)”。一時(shí)間，民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶群體普遍陷入焦慮，更有“交不起社保就注銷企業(yè)”的不當(dāng)言論在網(wǎng)絡(luò)流傳。

　　8月16日，人民日?qǐng)?bào)評(píng)論以《所謂“全民強(qiáng)制社保”，不可誤讀政策、誤導(dǎo)公眾》為題發(fā)文指出，社保并非現(xiàn)在才“強(qiáng)制”，按照我國(guó)勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法等規(guī)定，繳納社保本身就具有強(qiáng)制性；社保是勞動(dòng)者的“生存底線”，絕非“可選附加項(xiàng)”。權(quán)威媒體的發(fā)聲迅速平息謠言，也讓社會(huì)各界開(kāi)始理性審視《解釋二》的核心意義。

　　甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者兵分多路，深入走訪民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶、私立幼兒園經(jīng)營(yíng)者、出租車司機(jī)、快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人等群體，發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)正面臨相似的“合規(guī)考題”——如何在法律剛性要求與現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)彈性之間找到平衡點(diǎn)，成為大家共同思考的問(wèn)題。

　　勞動(dòng)者視角：渴望社保卻怕收入“縮水”

　　8月24日8時(shí)30分，搬家工人小漆已扛著麻繩、撬棍站在蘭州某小區(qū)樓下。前一晚接到公司老板電話，被告知8月24日有兩家客戶要搬家，讓他和同事小錢(qián)早點(diǎn)到。

　　小漆和同事小錢(qián)一趟趟在樓上樓下搬運(yùn)著冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等物品。汗水順著小漆的額角往下淌，浸透了后背的藍(lán)色工裝。“搬一趟能掙180元到210元，暑期活多，趁這陣多攢點(diǎn)錢(qián)。”小漆是定西漳縣人，平時(shí)在老家務(wù)農(nóng)，每年暑期都會(huì)來(lái)蘭州的搬家公司打零工，“有活就干，沒(méi)活就沒(méi)收入，干一天算一天”。

　　當(dāng)被問(wèn)及公司是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，小漆擦了擦額頭的汗，笑著搖頭：“咋可能買？我們這種零工哪有社保。”談及《解釋二》的規(guī)定“不繳社保約定無(wú)效”，他先是愣了愣，隨即皺起眉：“公司買社保當(dāng)然好，但要是我自己也得掏錢(qián)，這活就沒(méi)法干了——本來(lái)掙得就不多，扣完社保就剩不下多少了。”說(shuō)著，他掏出手機(jī)翻出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄：“老家每年都交這個(gè)，便宜，心里也踏實(shí)。”

　　同日中午12時(shí)30分，在蘭州市南濱河?xùn)|路一家牛肉面館，出租車司機(jī)張師傅放下碗筷，又接了一杯還冒著熱氣的棗茶。上午他從西固區(qū)跑到城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)，又折返城關(guān)區(qū)，連跑8趟活，終于能歇口氣。

　　“跑順了一天能掙500元到600元，但交完車行管理費(fèi)，再扣掉修車、保養(yǎng)的錢(qián)，要是遇到違章罰款還得貼錢(qián)，一個(gè)月下來(lái)也就剩5000元到6000元。”他聲音里帶著疲憊，“這行就是靠吃苦，天天跑車回家腰都直不起來(lái)，開(kāi)車時(shí)也得時(shí)刻緊繃著神經(jīng)。”

　　談及《解釋二》，張師傅無(wú)奈搖頭：“我們跟出租車公司簽的是租賃協(xié)議，車行不給司機(jī)買社保。”說(shuō)話間，遠(yuǎn)處一輛綠色出租車駛來(lái)，司機(jī)探出頭喊：“張師，今天活怎么樣”，張師傅揮揮手應(yīng)了句“還行”，轉(zhuǎn)頭解釋：“那是老李，他們車行每月收11700元費(fèi)用，發(fā)5100元工資還繳社保。但蘭州大部分車行都只收租金不繳社保。”

　　8月24日上午，蘭州城關(guān)區(qū)某私立幼兒園里一派忙碌景象：老師們踩著板凳貼卡通貼紙，教室墻面被裝點(diǎn)得充滿童趣，迎接新學(xué)期的氛圍格外濃厚。但園長(zhǎng)寧婕卻沒(méi)這份輕松，她穿梭在各個(gè)班級(jí)間，眉頭始終微蹙——社保問(wèn)題成了開(kāi)學(xué)前的“心頭事”。

　　這位來(lái)自酒泉的園長(zhǎng)，在蘭州深耕幼教行業(yè)20余年，如今運(yùn)營(yíng)著9所連鎖幼兒園，320名教師支撐著園所日常運(yùn)轉(zhuǎn)。“我們一直主動(dòng)提出給老師繳社保，可現(xiàn)實(shí)難題不少。”寧婕停下腳步，指了指正在整理教具的老師，“大概30%的老師會(huì)明確拒絕。之前有位老師算過(guò)賬：扣完社保后月薪只剩3000元左右，在蘭州光房租就要1000多元，再加上吃飯、交通費(fèi)，基本攢不下錢(qián)，有的還要貼補(bǔ)家里，實(shí)在沒(méi)余力承擔(dān)個(gè)人繳費(fèi)部分。”

　　二樓小班教室，23歲的劉老師正踮著腳貼“幼兒成長(zhǎng)樹(shù)”，粉色的衣服上沾了些灰塵。提到社保，她直起身拍了拍手，臉上的笑容淡了些：“我每月基本工資3500元，按照蘭州市社平工資60%繳納社保，個(gè)人至少要承擔(dān)500元，如果再繳納醫(yī)保，每月到手連3000元估計(jì)都不到。媽媽上個(gè)月剛做完闌尾炎手術(shù)，弟弟還在上高中，每月至少要寄800元回家，實(shí)在沒(méi)余錢(qián)繳職工社保，只能在老家交城鄉(xiāng)居民社保，壓力能小些。”

　　隨著9月1日《解釋二》實(shí)施，“自愿放棄社保”協(xié)議將失去法律效力，園方不僅要為未參保教師補(bǔ)繳費(fèi)用，還可能面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。寧婕坦言，目前已在梳理未參保教師名單，計(jì)劃逐一溝通、重新協(xié)商工資架構(gòu)，“盡量在合規(guī)的前提下，減少老師實(shí)際收入的波動(dòng)，爭(zhēng)取9月后實(shí)現(xiàn)全員參保。”

　　同樣的困境也出現(xiàn)在家政行業(yè)。45歲的王阿姨來(lái)自會(huì)寧農(nóng)村，在蘭州一家家政公司做保潔，月工資4000元。“要是繳社保，我自己得掏近500元，不如讓公司把繳社保的錢(qián)直接加到工資里。”王阿姨說(shuō)，她更習(xí)慣把現(xiàn)金存起來(lái)，“農(nóng)村人就信這個(gè)，手里有錢(qián)，生病、養(yǎng)老都不慌。”

　　當(dāng)然，也有不少人愿意主動(dòng)參保，把社保當(dāng)成“未來(lái)保障”。

　　8月24日下午2時(shí)，東崗物流園內(nèi)熱鬧非凡——分揀中心的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)聲、快遞員的吆喝聲、貨車的鳴笛聲交織成繁忙的交響曲，空氣中彌漫著紙箱、膠帶和消毒水的混合氣味。

　　順豐快遞員小趙身著灰色工裝，半蹲在傳送帶旁，雙手如行云流水般將包裹精準(zhǔn)投進(jìn)對(duì)應(yīng)區(qū)域的筐中。他目光緊鎖包裹地址，動(dòng)作熟練得無(wú)需思索：“這筐發(fā)雁灘，得抓緊分，別耽誤下午派送。”說(shuō)話時(shí)嘴角帶笑，露出整齊的牙齒，眼角卻藏著難掩的疲憊。

　　“公司每月按時(shí)繳社保，我每天送幾百件包裹，忙到顧不上吃飯、晚上很晚才回家，但想到老了有養(yǎng)老金、生病能報(bào)銷，再累也踏實(shí)。”小趙從褲兜里掏出手機(jī)，劃開(kāi)社保App，將“繳費(fèi)狀態(tài)：正常”的頁(yè)面遞向記者，手指滑動(dòng)屏幕翻看繳費(fèi)記錄時(shí)，眼神里滿是對(duì)未來(lái)的期待。

　　38歲的王晨，在蘭州心連心家政服務(wù)有限公司干了6年，從保潔員到管理人員，每月工資里都會(huì)扣掉489元社保費(fèi)。“剛開(kāi)始也心疼，覺(jué)得工資少了一截。”王晨一邊整理客戶檔案一邊說(shuō)，“但轉(zhuǎn)念想，公司還得承擔(dān)1011元，現(xiàn)在扣點(diǎn)錢(qián)，退休了能拿養(yǎng)老金，長(zhǎng)遠(yuǎn)看劃算。”

　　酒泉路甘肅省巾幗家政服務(wù)驛站負(fù)責(zé)人楊玲玲，是“陪跑計(jì)劃”優(yōu)秀學(xué)員，如今已是高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員。她所在的公司，會(huì)給長(zhǎng)期在省三院做養(yǎng)老護(hù)理的員工繳納五險(xiǎn)，但仍有服務(wù)員打退堂鼓。“有人覺(jué)得干家政就是過(guò)渡，沒(méi)想著長(zhǎng)期做，也不知道未來(lái)能有啥發(fā)展。”楊玲玲說(shuō)，她常跟服務(wù)人員聊：“國(guó)家有這么好的政策，把家政當(dāng)成正經(jīng)職業(yè)干，繳社保就是給自己留保障。”

　　經(jīng)營(yíng)者困境：在“合規(guī)”與“留人”間兩難

　　8月25日晚，從事外貿(mào)出口的張先生與幾位做生意的朋友在一家老鄉(xiāng)開(kāi)的飯館聚餐，幾人邊吃邊聊，話題很快聚焦到《解釋二》上——他們各自經(jīng)營(yíng)著公司或生意，手底下都有用工需求，《解釋二》的發(fā)布讓大家倍感壓力。

　　20世紀(jì)80年代末畢業(yè)于西北師范大學(xué)的王先生，從國(guó)企離職后做起門(mén)窗生意，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展形成了一定規(guī)模，公司里長(zhǎng)期有幾位親戚朋友任職。聽(tīng)說(shuō)能給員工補(bǔ)繳社保，王先生起初很興奮：“如果國(guó)家有政策，一次性給我家親戚補(bǔ)上15年也行。”但坐在對(duì)面的老同學(xué)任先生潑了冷水：“補(bǔ)繳社保不光要算本金，還得加上滯納金和利息，按15年算，加起來(lái)估計(jì)要一大筆錢(qián)。”聽(tīng)到“滯納金和利息可能是本金的2倍”，王先生立馬改口：“那就算了。”

　　飯館老板馬先生也湊過(guò)來(lái)加入討論。他坦言，《解釋二》發(fā)布前，自己從未考慮過(guò)給員工繳社保：“我這飯館里，大師傅和服務(wù)員走馬燈似的換人——大師傅今天還炒菜，明天批評(píng)一頓就摔門(mén)走了；有的服務(wù)員回去結(jié)婚就不來(lái)了，實(shí)在沒(méi)法辦社保。”

　　讓馬先生頗為心煩的是，有位員工曾當(dāng)著他的面反復(fù)播放“繳社保”相關(guān)視頻，還追問(wèn)“咱們買不買社保”。“我說(shuō)‘按今年的經(jīng)營(yíng)狀況，給大家都買社保，我就得關(guān)門(mén)回家種地了’，他聽(tīng)后沒(méi)有說(shuō)啥就走了，但第二天見(jiàn)著我表情有點(diǎn)不自然，他會(huì)不會(huì)找我補(bǔ)繳社保，我不知道，也不愿想。”

　　如果說(shuō)“沒(méi)錢(qián)繳社保”讓馬先生頭疼，那“有錢(qián)繳卻沒(méi)人愿要”則讓孫先生犯了難。

　　孫先生從國(guó)有大型企業(yè)跳槽后，創(chuàng)辦了一家主營(yíng)環(huán)氧樹(shù)脂地坪的小公司，手下有10多位員工。曾做過(guò)秘書(shū)工作的他，對(duì)社保政策既了解又重視，也非常支持《解釋二》的出臺(tái)：“從創(chuàng)業(yè)開(kāi)始，我就給職工繳社保，我的榜樣是任正非、劉強(qiáng)東、于東來(lái)。”

　　但最近，兩位新來(lái)的年輕員工卻讓他犯了愁——兩人明確不愿買社保，理由是“繳了社保，到手的錢(qián)就少了”。孫先生苦口婆心地講道理，可話說(shuō)多了，員工就脖子一擰：“再這樣逼我，我就不干了。”

　　“辭退吧，年輕人很優(yōu)秀，有點(diǎn)舍不得；留著吧，保不準(zhǔn)哪天勞動(dòng)部門(mén)或法院的‘法律文書(shū)’就來(lái)了。”孫先生無(wú)奈地說(shuō)，“單位多掏錢(qián)，職工還不領(lǐng)情，這事太讓人無(wú)語(yǔ)了。”

　　甘肅蘭美到家品牌管理有限公司總經(jīng)理?xiàng)顫?jì)璠，也面臨著行業(yè)性的社保難題：“家政行業(yè)大多是中介制，服務(wù)人員和公司沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，想繳社保都沒(méi)處繳。”即便公司嘗試推行“員工制”，也常碰壁。

　　“有的家政服務(wù)員‘農(nóng)忙干農(nóng)活、農(nóng)閑干家政’，服務(wù)完一個(gè)雇主就走；有的試崗一周就換工作，社保剛開(kāi)戶就斷繳。”楊濟(jì)璠翻著員工名冊(cè)說(shuō)，“像‘媽媽?shí)?rsquo;的學(xué)員，要兼顧家庭和工作，寧愿參加城鎮(zhèn)居民社保，我們只能先給她們買意外險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)，再慢慢勸她們轉(zhuǎn)員工制。”

　　該公司婦聯(lián)副主席李小云也是“媽媽?shí)?rdquo;出身，她最清楚服務(wù)員的顧慮：“有的服務(wù)員月工資超5000元，怕繳個(gè)稅；還有失地農(nóng)民，領(lǐng)著補(bǔ)償金，不想再掏社保錢(qián)。”她記得有個(gè)服務(wù)員，好不容易說(shuō)服對(duì)方繳社保，結(jié)果對(duì)方干了3個(gè)月就去外地工作，社保斷了，回來(lái)后再也不愿意繳了。

　　法律界解讀：《解釋二》是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的“及時(shí)雨”

　　8月23日，甘肅融通律師事務(wù)所律師馮曉義在接受采訪時(shí)表示，近期咨詢社保合規(guī)問(wèn)題的甘肅企業(yè)與員工數(shù)量明顯增多。

　　談及企業(yè)常見(jiàn)的社保違規(guī)行為，馮曉義直言：“辦案中常遇到企業(yè)‘鉆空子’——比如員工月薪8000元，企業(yè)卻按社平工資的60%為基數(shù)繳社保；還有企業(yè)認(rèn)為‘試用期不用繳社保’，甚至讓員工簽‘自愿放棄社保承諾書(shū)’，這些操作均屬違法。”她強(qiáng)調(diào)，社保是法定強(qiáng)制義務(wù)，如同納稅，不能通過(guò)約定免除。

　　針對(duì)《解釋二》的核心條款，馮曉義進(jìn)一步解讀：“第十九條明確，企業(yè)與員工約定不繳社保、或員工單方承諾棄保，這類約定全部無(wú)效。9月1日后，哪怕有員工手寫(xiě)的‘棄保承諾書(shū)’，只要企業(yè)未依法繳費(fèi)，員工仍可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條解除勞動(dòng)合同，并向企業(yè)索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”

　　對(duì)于員工和企業(yè)，馮曉義也給出了具體建議：“員工別為了多拿現(xiàn)錢(qián)放棄社保，否則生病報(bào)銷、退休領(lǐng)養(yǎng)老金都會(huì)受影響；而且企業(yè)補(bǔ)繳社保后，有權(quán)追回此前發(fā)給員工的‘社保補(bǔ)貼’，最終可能得不償失。企業(yè)則要盡快自查，讓財(cái)務(wù)、人事部門(mén)核對(duì)員工近12個(gè)月收入，修正繳費(fèi)基數(shù)并補(bǔ)繳欠繳費(fèi)用；員工要留存好工資條、考勤記錄，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)及時(shí)向勞動(dòng)部門(mén)投訴或申請(qǐng)仲裁。9月1日起，‘約定棄保’的路已徹底堵死，合規(guī)參保才是唯一出路。”

　　蘭州市中級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)王瑞蓮也對(duì)《解釋二》的出臺(tái)給予高度評(píng)價(jià)。她表示：“這幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不僅數(shù)量增多，類型也越來(lái)越復(fù)雜。尤其是競(jìng)業(yè)限制、福利待遇、社保糾紛等問(wèn)題，以前相關(guān)法律規(guī)定不夠細(xì)致，不同法院審理同類案件時(shí)，裁判標(biāo)準(zhǔn)可能不一致——這不僅讓當(dāng)事人困惑，也影響法院公信力。”

　　在王瑞蓮看來(lái)，《解釋二》就像“及時(shí)雨”：“新規(guī)專門(mén)針對(duì)實(shí)踐中常見(jiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題作出明確規(guī)定，尤其是社保糾紛這塊，清晰界定了‘約定不繳社保’的無(wú)效性。以后法院審理這類案件，就有了具體、統(tǒng)一的法律依據(jù)，不用再糾結(jié)‘如何平衡雙方利益’。以前有些勞動(dòng)爭(zhēng)議案，因法律依據(jù)不明確，法官要反復(fù)研究，辦案效率受影響；《解釋二》實(shí)施后，法官裁判有了清晰方向，能更快、更準(zhǔn)確地出結(jié)果，既保障當(dāng)事人合法權(quán)益，也能統(tǒng)一裁判尺度，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定很有好處。”

　　《解釋二》落地：在探索中走向“合規(guī)共贏”

　　9月1日已如約而至。如今在蘭州的街頭巷尾，小漆仍在忙著搬家，王晨依舊整理著客戶檔案，王阿姨穿梭在各個(gè)小區(qū)做保潔——《解釋二》能否解開(kāi)大家的顧慮，讓更多人主動(dòng)接受社保？目前雖無(wú)確切答案，但不少人已開(kāi)始行動(dòng)。

　　楊濟(jì)璠正在籌備新的員工培訓(xùn)計(jì)劃，想通過(guò)政策解讀讓服務(wù)員理解社保的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義；孫先生還在嘗試與兩位年輕員工溝通，希望能找到“合規(guī)”與“收入”的平衡點(diǎn)；李小云則在整理社保補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，準(zhǔn)備幫符合條件的服務(wù)員爭(zhēng)取政策支持。

　　“慢慢來(lái)，總能讓大家明白，現(xiàn)在的‘小付出’，是未來(lái)的‘大保障’。”李小云的話，或許道出了新規(guī)落地的關(guān)鍵——社保合規(guī)不僅需要法律的剛性約束，更需要企業(yè)與勞動(dòng)者在理解與配合中，共同走向“長(zhǎng)遠(yuǎn)共贏”。

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　　本版圖片均由新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者瞿娟攝