甘南州民政局開(kāi)展困難群眾基本生活保障排查工作的舟曲縣坪定鎮(zhèn)。

　　蔡文正 肖永

　　“感謝政府的好政策，家里的衛(wèi)生間裝了扶手，洗澡再也不怕摔了！”家住臨潭縣的獨(dú)居老人王奶奶，撫摸著家中嶄新的適老化改造設(shè)施，臉上洋溢著幸福的笑容。這樸實(shí)無(wú)華的話語(yǔ)，道出了甘南州千千萬(wàn)萬(wàn)百姓的心聲，也成為甘南州民政局“十四五”時(shí)期踐行“民政為民、民政愛(ài)民”理念的生動(dòng)縮影。

　　5年來(lái)，全州民政系統(tǒng)在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的精心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以民生需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在廣袤的甘南大地上，用真情和汗水描繪出一幅溫暖厚重的民生畫(huà)卷。

在合作市羚城公園舉辦“愛(ài)滿鵲橋·緣定七夕”集體婚禮和集體頒證儀式。

　　兜底保障更精準(zhǔn)

　　織密民生安全網(wǎng)

　　“以前總擔(dān)心收入不穩(wěn)定，現(xiàn)在有了低保兜底，心里踏實(shí)多了。”合作市低保戶才讓卓瑪樸實(shí)的話語(yǔ)，道出了全州困難群眾的共同心聲。

　　“十四五”期間，甘南州民政系統(tǒng)始終將困難群眾的基本生活保障放在首位，通過(guò)一系列政策調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新，不斷織密扎牢民生兜底安全網(wǎng)，讓每一份保障都精準(zhǔn)落在群眾急需處。

　　保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)多年上調(diào)。合作市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2021年人均8712元提升至2025年10812元，增幅達(dá)24.1%；卓尼、迭部、碌曲3縣從7884元分別提升至9552元、9240元和10560元，臨潭等其余4縣從7884元提升至8520元。農(nóng)村低保一、二類標(biāo)準(zhǔn)從4992元、4740元提高到5580元、5304元，三、四類標(biāo)準(zhǔn)從1008元、696元提高到1068元、744元。城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按不低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍同步上調(diào)。5年間，累計(jì)保障26.69萬(wàn)人次，發(fā)放資金10.59億元。

　　服務(wù)管理效能持續(xù)提升，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，持續(xù)落實(shí)單人戶保、低保漸退、財(cái)產(chǎn)豁免、剛性支出和就業(yè)成本扣減等政策措施。全州將6.41萬(wàn)低收入人口納入預(yù)警監(jiān)測(cè)范圍。5年間，累計(jì)發(fā)出預(yù)警信息2萬(wàn)余條，開(kāi)展申請(qǐng)社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)32.99萬(wàn)戶69.23萬(wàn)人次，預(yù)警10.18萬(wàn)戶24.43萬(wàn)人次。

　　甘南州民政局全面落實(shí)擴(kuò)圍增效精準(zhǔn)救助政策。5年間，全州累計(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)對(duì)象6.48萬(wàn)人，保障面由2020年的7.04%提升到7.25%，實(shí)現(xiàn)了符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，有效防止了返貧。

　　在特困供養(yǎng)方面，甘南州民政局出臺(tái)《甘南州特困人員認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合實(shí)際，適度放寬了特困人員認(rèn)定條件，將長(zhǎng)期生活在海拔2500米以上村（社區(qū)）人員認(rèn)定年齡從60周歲下調(diào)至55周歲，并將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。5年間，累計(jì)為特困供養(yǎng)人員開(kāi)展“四個(gè)一”服務(wù)38.28萬(wàn)人次，支出服務(wù)資金3593.6萬(wàn)元，發(fā)放生活必需品7019.17萬(wàn)元，切實(shí)提升了特困人員的生活質(zhì)量。

　　此外，甘南州民政局還開(kāi)通州縣社會(huì)救助服務(wù)熱線，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)急難發(fā)生地救助、“分級(jí)審批”“先行救助”等急難救助機(jī)制。5年間，全州累計(jì)救助臨時(shí)困難群眾15.08萬(wàn)人次，發(fā)放資金2.38億元，為遭遇突發(fā)困難的群眾撐起“應(yīng)急傘”。

夏河縣綜合社會(huì)福利中心敬老院喜慶中秋佳節(jié)。

　　養(yǎng)老服務(wù)更暖心

　　托起幸福“夕陽(yáng)紅”

　　走進(jìn)甘南州民政社會(huì)福利綜合服務(wù)中心，老人們圍坐在一起下棋、讀書(shū)，廚房里飄出飯菜香。這是甘南州推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容的一大舉措。

　　“十四五”期間，甘南州聚焦“老有所養(yǎng)”，構(gòu)建起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速增效。“十四五”期間，甘南州爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資5093萬(wàn)元，新建成敬老院（養(yǎng)護(hù)院）3個(gè)。制定《甘南州特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造提升三年行動(dòng)方案》，累計(jì)下?lián)苤醒搿⑹〖?jí)和州本級(jí)福彩公益金2622萬(wàn)元，用于各縣市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升改造、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。全面推進(jìn)省列民生實(shí)事項(xiàng)目，省州縣三級(jí)累計(jì)投入4580萬(wàn)元，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè)、村級(jí)互助幸福院59個(gè)。

　　甘南州連續(xù)多年將特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目納入州級(jí)民生實(shí)事，累計(jì)投入資金324.9萬(wàn)元，完成1821戶特殊困難老年人家庭改造，安裝扶手、防滑墊、緊急呼叫器等設(shè)施，讓老人在家中享受安全便利。老年助餐服務(wù)從試點(diǎn)走向普及。投入補(bǔ)貼資金65萬(wàn)元在合作、舟曲等縣市建成助餐點(diǎn)35個(gè)，累計(jì)服務(wù)約18萬(wàn)人次，解決了老年人“做飯難、吃飯難”問(wèn)題。高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)發(fā)放。5年間，累計(jì)為2.58萬(wàn)人次80歲以上高齡老人發(fā)放高齡津貼787.8萬(wàn)元，為1.25萬(wàn)人次經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼853.44萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)困難老年人購(gòu)買服務(wù)10.87萬(wàn)人次、825.43萬(wàn)元，切實(shí)保障了特殊老年群體的基本生活。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼，累計(jì)為1009戶老年人家庭發(fā)放消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼資金700萬(wàn)元。

甘南州民政局組織州兒童福利院孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童赴北京、天津開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)。

　　兒童福利更堅(jiān)實(shí)

　　守護(hù)成長(zhǎng)“朝陽(yáng)路”

　　“有了助學(xué)補(bǔ)貼，我就能安心讀完大學(xué)了！”舟曲縣事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童小莉拿著“福彩圓夢(mèng)·助學(xué)工程”資助金，眼中充滿希望。這個(gè)曾經(jīng)因家庭變故而瀕臨輟學(xué)的女孩，在民政部門的幫助下重拾夢(mèng)想，如今已成為一名優(yōu)秀的大學(xué)生。

　　5年來(lái)，甘南州始終把兒童權(quán)益放在首位，為孤兒、困境兒童等群體筑起全方位保護(hù)屏障。

　　精準(zhǔn)排查實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。累計(jì)走訪排查兒童10.81萬(wàn)戶次、16.69萬(wàn)人次，新增孤兒27人、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童212人，真正做到了“不漏一戶、不落一人”。提高孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，集中養(yǎng)育孤兒標(biāo)準(zhǔn)從2020年的每人每月1560元提高到1670元，分散養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從1200元提高到1280元，高于全省平均水平。5年累計(jì)為781名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼6018.91萬(wàn)元，切實(shí)改善困境兒童的生活水平。

　　困境兒童醫(yī)療救助幫扶方面，甘南州民政系統(tǒng)累計(jì)篩查救治資助困境兒童中的先心病兒童33名。聯(lián)合團(tuán)州委籌資16萬(wàn)元為全州1820名留守（困境）兒童購(gòu)買了健康寶貝扶貧兜底保險(xiǎn)。通過(guò)“福彩圓夢(mèng)”系列項(xiàng)目累計(jì)資助大中專院校成年孤兒（含高中）和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童225人次，發(fā)放助學(xué)金467.42萬(wàn)元，幫助孩子們順利完成學(xué)業(yè)。此外，甘南州民政系統(tǒng)還廣泛開(kāi)展農(nóng)牧村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策宣講活動(dòng)。累計(jì)開(kāi)展宣講活動(dòng)1381場(chǎng)次，受益兒童及監(jiān)護(hù)人4.95萬(wàn)人次，687個(gè)村累計(jì)宣講覆蓋率達(dá)100%。依法規(guī)范收養(yǎng)登記辦理程序，落實(shí)收養(yǎng)評(píng)估制度，辦理收養(yǎng)登記46例。筑牢基層兒童保護(hù)“最后一公里”防線，全州配備兒童督導(dǎo)員99人、兒童主任687人，建成州、縣未成年人保護(hù)中心7個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保工作站99個(gè)，形成“州級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)”的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。甘南州民政社會(huì)福利綜合服務(wù)中心集中養(yǎng)育64名孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，占全州總量的11.73%。因在兒童福利工作方面成績(jī)突出，甘南州民政局被省人社廳和省婦聯(lián)表彰為“全省實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)集體”。

迭部縣民政局為分散供養(yǎng)特困人員發(fā)放衣物、煤炭等生活必需品。

　　基層治理更高效

　　激活社區(qū)新動(dòng)能

　　“以前辦證明要跑好幾趟，現(xiàn)在在村委會(huì)就能辦。”卓尼縣石達(dá)灘村村民扎西在村委會(huì)順利拿到戶口準(zhǔn)遷證明后，言語(yǔ)間滿是對(duì)基層服務(wù)效能提升的認(rèn)可。

　　“十四五”期間，甘南州錨定城鄉(xiāng)社區(qū)治理基點(diǎn)，緊扣多民族聚居地域特色，以“服務(wù)群眾、提升效能”為核心，通過(guò)制度完善、隊(duì)伍建強(qiáng)、模式創(chuàng)新等舉措，全方位推動(dòng)基層治理能力持續(xù)躍升，讓治理成果更好惠及各族群眾。

　　制發(fā)《甘南州“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》。會(huì)同組織部門出臺(tái)《加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體措施》。持續(xù)強(qiáng)化村（社區(qū)）群眾性自治組織建設(shè)，全州662個(gè)村委會(huì)、32個(gè)社區(qū)建立健全了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、公共衛(wèi)生委員會(huì)等群眾性自治組織，形成了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各類群眾性自治組織相互協(xié)作、密切配合的村（居）民自治機(jī)制。會(huì)同組織部門高質(zhì)量完成村（居）委會(huì)及村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)100%”目標(biāo)，89.5％的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)黨組織書(shū)記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”，新一屆“兩委”班子中大專及以上學(xué)歷占比37.5%，基層治理隊(duì)伍活力顯著增強(qiáng)。持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)“德治”建設(shè)。全州662個(gè)村委會(huì)和32個(gè)社區(qū)全部修訂完善了村規(guī)民約和居民公約，卓尼縣博峪村村規(guī)民約入選《甘肅省優(yōu)秀村規(guī)民約匯編》。深入推進(jìn)村（居）民民主議事協(xié)商制度建設(shè)。舟曲縣3個(gè)村列入全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，曲告納鎮(zhèn)瓜歐村被民政部確定為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。深化基層民主自治實(shí)踐，推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，公開(kāi)招聘專職社區(qū)工作者40名，評(píng)選出州級(jí)村規(guī)民約先進(jìn)村24個(gè)、省級(jí)村規(guī)民約先進(jìn)村6個(gè)。卓尼縣1名社區(qū)工作者被評(píng)為甘肅省第一屆“最美社區(qū)工作者”。積極探索創(chuàng)新社區(qū)治理與服務(wù)新模式。爭(zhēng)取落實(shí)資金850萬(wàn)元，在合作、舟曲、瑪曲3縣市的4個(gè)社區(qū)實(shí)施生活垃圾分類項(xiàng)目，打造了44個(gè)“五無(wú)新甘南”共治共享綠色示范點(diǎn)。

　　社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。深入開(kāi)展社會(huì)組織領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)行動(dòng)，建立社會(huì)組織黨組織63個(gè)，覆蓋社會(huì)組織201個(gè)，選派黨建工作指導(dǎo)員182人，覆蓋社會(huì)組織377個(gè)，黨的工作覆蓋率達(dá)100%。新登記成立社會(huì)組織176個(gè)，清理“僵尸型”社會(huì)組織676個(gè)，培育公益慈善、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織235個(gè)。動(dòng)員州內(nèi)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興和結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)等工作，開(kāi)展幫扶項(xiàng)目104個(gè)，幫扶物資累計(jì)金額達(dá)2472.56萬(wàn)元，受益群眾6.81萬(wàn)人次。深化社會(huì)組織東西部協(xié)作幫扶工作，對(duì)接天津市30個(gè)社會(huì)組織在甘南州開(kāi)展了35個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金物資約1315萬(wàn)元。動(dòng)員引導(dǎo)全州社會(huì)組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)，開(kāi)展各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)120場(chǎng)，社會(huì)組織招聘高校畢業(yè)生404人。

　　同時(shí)，建立運(yùn)營(yíng)州級(jí)社會(huì)組織“雙孵化”中心，累計(jì)孵化公益慈善、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織10個(gè)，黨組織2個(gè)。縣市民政部門聯(lián)合社區(qū)設(shè)立孵化中心8個(gè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站設(shè)立孵化中心21個(gè)，累計(jì)孵化社區(qū)社會(huì)組織235個(gè)。社工與區(qū)劃服務(wù)方面，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站65個(gè)，培育持證社工113名，開(kāi)展志愿服務(wù)超10萬(wàn)人次；推進(jìn)第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化，完成7縣1市《地名志》核稿，清理不規(guī)范地名120條，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)二維碼門樓牌16.54萬(wàn)個(gè)，補(bǔ)充完善國(guó)家地名信息庫(kù)詞條8193條，規(guī)范藏語(yǔ)地名標(biāo)注，讓區(qū)劃服務(wù)更貼合地域文化和群眾需求。

　　專項(xiàng)服務(wù)更便民

　　辦好民生身邊事

　　近期，河北戶籍的于先生和山東戶籍的楊女士來(lái)合作市工作生活。通過(guò)預(yù)約，他們?cè)诤献魇忻裾�局婚姻登記處只�?分鐘便完成了結(jié)婚登記，成為“全國(guó)通辦”新政在合作市落地后首對(duì)享受新政策的跨省新人。

　　從婚姻登記“全國(guó)通辦”到殯葬服務(wù)惠民化，從殘疾人補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放到流浪乞討人員及時(shí)救助，5年來(lái)，甘南州民政系統(tǒng)聚焦群眾急難愁盼，把便民服務(wù)做到群眾心坎上，切實(shí)解決了群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題。

　　婚姻登記服務(wù)持續(xù)升級(jí)�；橐龅怯涋k理打破地域辦理限制，從傳統(tǒng)的戶籍所在地辦理逐步拓展至“州內(nèi)通辦”“全省通辦”“全國(guó)通辦”，全面實(shí)現(xiàn)“預(yù)約辦理”“最多跑一次”和“全國(guó)通辦”。5年來(lái)，累計(jì)辦理結(jié)婚登記2.62萬(wàn)對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證1.4萬(wàn)本，開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)4429次，有效促進(jìn)了婚姻家庭和諧。全面完成婚姻登記歷史檔案補(bǔ)錄工作，實(shí)現(xiàn)10.86萬(wàn)條現(xiàn)存婚姻歷史檔案電子化。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化火葬區(qū)和土葬改革區(qū)劃分，爭(zhēng)取落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資6365萬(wàn)元、省級(jí)福彩公益金1767萬(wàn)元，新建成卓尼、夏河、迭部、瑪曲4個(gè)縣級(jí)殯儀館，正在建設(shè)碌曲、臨潭2個(gè)縣級(jí)殯儀館，實(shí)現(xiàn)了殯儀館縣級(jí)全覆蓋。爭(zhēng)取中央和省級(jí)福彩公益金450萬(wàn)元，完成30個(gè)便民火葬點(diǎn)修繕項(xiàng)目。殘疾人福利精準(zhǔn)落實(shí)，資格認(rèn)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)提高10元，達(dá)到每人每月130元。5年間，累計(jì)為1.8萬(wàn)名困難殘疾人、重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼1.3億元。積極發(fā)展慈善事業(yè)。累計(jì)為全州抗疫募捐資金107.4萬(wàn)元、物資39.42萬(wàn)元。為舟曲、迭部泥石流災(zāi)害募捐300萬(wàn)元。為積石山縣、定日縣地震募捐抗震救災(zāi)資金18.36萬(wàn)元、物資115.2萬(wàn)元。接收“全國(guó)工商聯(lián)直屬商會(huì)進(jìn)甘南暨民企甘南行”活動(dòng)公益捐贈(zèng)資金1000萬(wàn)元、物資1500萬(wàn)元，協(xié)調(diào)天津市慈善協(xié)會(huì)和甘肅省慈善總會(huì)實(shí)施“津隴慈善情·助力鄉(xiāng)村振興”系列項(xiàng)目，爭(zhēng)取落實(shí)慈善資金565萬(wàn)元，建成“老年活動(dòng)站”“電子閱覽室”“關(guān)愛(ài)兒童之家”39個(gè)。募集其他社會(huì)捐贈(zèng)334.89萬(wàn)元；福利彩票銷售管理不斷規(guī)范，累計(jì)銷售福利彩票3.26億元。

　　同時(shí)，投資1800萬(wàn)元建成甘南州精神衛(wèi)生福利院，填補(bǔ)了甘南州精神衛(wèi)生福利基礎(chǔ)設(shè)施的空白。新建成社區(qū)精康服務(wù)機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)）5個(gè)，為6630人次提供專業(yè)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“寒冬送溫暖”“盛夏送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng)。5年間，累計(jì)救助流浪乞討人員1075人次，投入救助資金102.77萬(wàn)元，通過(guò)護(hù)送返鄉(xiāng)、醫(yī)療救助等措施，幫助他們解決臨時(shí)困難。

　　服務(wù)舉措更務(wù)實(shí)

　　書(shū)寫(xiě)民生新答卷

　　五年耕耘，碩果累累；為民初心，始終如磐。站在“十四五”圓滿收官與“十五五”揚(yáng)帆起航的交匯點(diǎn)，甘南州民政局將始終懷揣為民愛(ài)民的滾燙初心，緊扣“建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘南”目標(biāo)，立足高原地區(qū)的地理特質(zhì)、多民族聚居的人文特色，以更加務(wù)實(shí)的服務(wù)舉措，讓民生福祉浸潤(rùn)千家萬(wàn)戶，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代民政工作的“甘南答卷”。

　　夯實(shí)兜底保障。健全對(duì)象分層、救助分類、覆蓋全面、協(xié)同高效的社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，結(jié)合轄區(qū)群眾收入結(jié)構(gòu)和消費(fèi)支出特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大臨時(shí)救助覆蓋面；加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定，全面納入剛性支出困難家庭類別，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾，有效實(shí)施救助幫扶。針對(duì)特困群體，完善特困供養(yǎng)政策，探索“牧戶互助+機(jī)構(gòu)托養(yǎng)”相結(jié)合的特困供養(yǎng)模式，確保困難群眾基本生活“應(yīng)保盡保”。

　　升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)。加大養(yǎng)老服務(wù)投入，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，因地制宜盤(pán)活閑置農(nóng)房，力爭(zhēng)再多改造建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級(jí)互助幸福院。擴(kuò)大老年助餐服務(wù)覆蓋，在偏遠(yuǎn)村落試點(diǎn)“流動(dòng)助餐車”；健全完善失能失智老年人照護(hù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力、強(qiáng)化照護(hù)支持，解決好失能失智老年人及其家庭急難愁盼問(wèn)題。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。聯(lián)合各級(jí)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)，讓轄區(qū)老人享受更暖心的養(yǎng)老保障。

　　深化兒童關(guān)愛(ài)。針對(duì)留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童特點(diǎn)，完善“州—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、主任業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；擴(kuò)大“福彩圓夢(mèng)”助學(xué)覆蓋面，重點(diǎn)幫扶農(nóng)村困難學(xué)生；聯(lián)合教育、衛(wèi)健部門開(kāi)展農(nóng)村兒童健康篩查，守護(hù)兒童成長(zhǎng)。實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升治理效能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，鼓勵(lì)支持在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域成立社會(huì)組織，服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部治理規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織工作；圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推動(dòng)村規(guī)民約進(jìn)一步融入民族文化、生態(tài)保護(hù)內(nèi)容；規(guī)范行政區(qū)劃管理。加強(qiáng)基層行政區(qū)劃設(shè)置統(tǒng)籌規(guī)劃，保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定。有序?qū)嵤?ldquo;鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，加強(qiáng)優(yōu)秀地名文化傳承保護(hù)，提升鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)平安邊界建設(shè)，維護(hù)地區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　優(yōu)化便民服務(wù)。加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板，推進(jìn)正在進(jìn)行的2個(gè)縣級(jí)殯儀館建設(shè)，配套建設(shè)民族特色殯葬服務(wù)設(shè)施；擴(kuò)大殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)覆蓋范圍，建立完善困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系，不斷提高集中供養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)水平；深入推進(jìn)婚俗改革，拓展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)范圍，優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)體系。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，實(shí)施差異化救助策略，確保每一位流浪乞討人員都能得到及時(shí)有效的幫助。繼續(xù)深入開(kāi)展東西部協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)合作交流，充分發(fā)揮慈善工作在第三次分配中的重要作用。加強(qiáng)慈善力量與困難群眾需求對(duì)接，重點(diǎn)開(kāi)展教育幫扶、醫(yī)療救助等項(xiàng)目。