新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 蘇海琴

10月23日，甘肅省首單巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)簽約儀式在兩當(dāng)縣舉行。兩當(dāng)縣與太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“太平財(cái)險(xiǎn)”）的代表共同落筆，為當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系寫(xiě)下“金融創(chuàng)新”的關(guān)鍵一筆。該保險(xiǎn)由兩當(dāng)縣應(yīng)急管理局與太平財(cái)險(xiǎn)共同主導(dǎo)探索，此次成功簽約，標(biāo)志著該縣在運(yùn)用金融工具應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“首單”突破，為全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)提供了創(chuàng)新樣本。

山鄉(xiāng)之憂：災(zāi)害陰影下的創(chuàng)新之需

地處陜甘交界的兩當(dāng)縣，自然條件得天獨(dú)厚，生態(tài)環(huán)境秀美宜人。但這份秀美之下，卻潛藏著不容忽視的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2008年汶川地震的余波，導(dǎo)致縣域內(nèi)山體松動(dòng)、地裂增多，塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)顯著增加。近年來(lái)，受氣候變化影響，洪澇、干旱、強(qiáng)降雨等極端天氣事件頻發(fā)，不僅一次次威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為提升災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)后恢復(fù)能力，兩當(dāng)縣聯(lián)合太平財(cái)險(xiǎn)積極探索金融創(chuàng)新路徑。歷經(jīng)近兩年的調(diào)研與方案優(yōu)化，雙方共同推動(dòng)巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)落地，旨在構(gòu)建“災(zāi)前防范、災(zāi)中應(yīng)對(duì)、災(zāi)后快速恢復(fù)”的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。這項(xiàng)保險(xiǎn)以客觀氣象數(shù)據(jù)為觸發(fā)條件，實(shí)現(xiàn)了從“災(zāi)后救助”到“災(zāi)前投保、即時(shí)賠付”的機(jī)制轉(zhuǎn)變，將極大增強(qiáng)政府在災(zāi)害應(yīng)對(duì)中的應(yīng)急資金調(diào)度能力，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全筑牢防線。

機(jī)制之變：從“事后救助”到“即時(shí)賠付”

“與傳統(tǒng)保險(xiǎn)最大的不同，就是它的‘即時(shí)性’。”太平財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此次簽約的巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，不再以災(zāi)后定損理賠為核心，而是以降雨量、地震烈度等客觀氣象數(shù)據(jù)為觸發(fā)條件——一旦災(zāi)害強(qiáng)度達(dá)到合同約定的量化標(biāo)準(zhǔn)，賠付流程將自動(dòng)啟動(dòng)，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)查勘定損，資金能以最快速度撥付至政府指定賬戶(hù)。

這一機(jī)制創(chuàng)新，徹底改變了“災(zāi)后救助”的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)了向“災(zāi)前投保、即時(shí)賠付”的轉(zhuǎn)變。“以前災(zāi)害過(guò)后，我們要先核查災(zāi)情、統(tǒng)計(jì)損失，再向上級(jí)申請(qǐng)資金，整個(gè)過(guò)程耗時(shí)較長(zhǎng)。”兩當(dāng)縣應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“有了巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，災(zāi)害發(fā)生后很快就能拿到賠付資金，可第一時(shí)間用于搶險(xiǎn)救援、群眾轉(zhuǎn)移和應(yīng)急物資采購(gòu)，大大提升了應(yīng)急響應(yīng)效率。”

此次合作，亦是政企協(xié)同踐行“人民至上、生命至上”理念的生動(dòng)實(shí)踐。太平財(cái)險(xiǎn)充分發(fā)揮央企專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析與產(chǎn)品創(chuàng)新，為兩當(dāng)縣量身定制風(fēng)險(xiǎn)保障方案；地方政府主動(dòng)搭建平臺(tái)，推動(dòng)政策、數(shù)據(jù)與市場(chǎng)資源深度融合，共同筑牢防災(zāi)減災(zāi)的“金融防線”。

樣板之力：為全省防災(zāi)減災(zāi)探路

作為甘肅省首單巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，兩當(dāng)縣的這一探索，意義遠(yuǎn)超項(xiàng)目本身。它不僅是縣域?qū)用孢\(yùn)用市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的成功嘗試，更為全省同類(lèi)地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

此次簽約標(biāo)志著兩當(dāng)縣在“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中邁出關(guān)鍵一步，進(jìn)一步夯實(shí)了縣域?qū)用媸袌?chǎng)化應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

從民生保障來(lái)看，巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)直擊群眾“災(zāi)害損失難補(bǔ)償”的痛點(diǎn)。通過(guò)“即時(shí)賠付”縮短災(zāi)后恢復(fù)周期，讓群眾在災(zāi)害面前更有底氣，也讓金融工具真正彰顯服務(wù)民生的溫度。正如一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所說(shuō)：“有了這份保險(xiǎn)，群眾心里踏實(shí)，我們開(kāi)展工作也更有抓手了。”

簽約儀式結(jié)束后，兩當(dāng)縣已著手推進(jìn)后續(xù)工作：縣應(yīng)急管理局、氣象局正與太平財(cái)險(xiǎn)建立常態(tài)化數(shù)據(jù)對(duì)接與災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，確保觸發(fā)條件精準(zhǔn)、賠付流程順暢；縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極做好資金保障與政策銜接，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)與鄉(xiāng)村振興、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃等深度融合；相關(guān)部門(mén)還計(jì)劃通過(guò)基層宣講、案例解讀等方式，擴(kuò)大政策知曉度，讓更多群眾了解并參與到這一保障體系中。

“我們不僅要讓巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)在兩當(dāng)落地見(jiàn)效，還要不斷優(yōu)化完善，力爭(zhēng)打造成全國(guó)縣域巨災(zāi)保險(xiǎn)的示范項(xiàng)目。”兩當(dāng)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示。隨著這一創(chuàng)新實(shí)踐的逐步推進(jìn)，金融“活水”將持續(xù)為兩當(dāng)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作注入動(dòng)能，而“兩當(dāng)樣板”也將為全省乃至全國(guó)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，貢獻(xiàn)更多智慧與力量。